Martes  11 de Agosto de 2020

Cómo es el proyecto que avanza en el Senado para apuntalar al turismo

Se trata de una iniciativa que cuenta con el acompañamiento de la oposición y que tiene dos ejes principales: sostener las fuentes de trabajo y prepararse para la pospandemia. El texto podría tratarse esta semana en el recinto, para luego ser girado a Diputados. 

Cómo es el proyecto que avanza en el Senado para apuntalar al turismo

El Senado podría avanzar esta semana con un proyecto de ley que fue consensuado entre oficialismo y oposición para apuntalar a uno de los sectores más golpeados -quizás el más- en el marco de la pandemia de Covid-19: el Turismo.

Se trata de una iniciativa que recoge parte del proyecto avalado por el ministro de Turismo y Deportes Matías Lammens que había comenzado a ser tratado en Diputados y que ponía el foco en el incentivo del consumo, pero (a diferencia de este) que no deja de lado las urgencias que aquejan al sector.

El texto, que está listo para ser tratado en el recinto de la Cámara alta, donde seguramente contará con el acompañamiento de las distintas bancadas y será girado a Diputados, incluye, entre otros beneficios, una importante reducción del pago de las contribuciones patronales, el abono de un salario complementario por parte del Estado.

Además, prorroga el vencimiento del pago de impuestos, establece la implementación de una línea de créditos para el sector y contempla la reprogramación y cancelación de servicios por parte de las compañías, como consencuencia del Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio dispuesto por el Ejecutivo. 

Como respuesta a las urgencias que padece el turismo en el marco de la crisis económica profuindizada en el marco de la pandemia por Covid-19, oficialismo y oposición acordaron en el Senado un proyecto que, en palabras de la senadora del Frente de Todos por Santa Cruz Ana María Ianni se divide en “dos ejes”.

La vicepresidenta de la Comisión de Turismo divide al proyecto en dos grandes ejes.
La vicepresidenta de la Comisión de Turismo divide al proyecto en dos ejes.

Por un lado, de acuerdo con la vicepresidenta de la Comisión de Turismo del Senado, busca respaldar a quienes invierten y dan trabajo.

¿De qué manera? Por medio de beneficios impositivos, fiscales y económicos que son compatibles con las que ya está brindando el Gobierno. Algunos ellos son:

  • Reducción del pago de las contribuciones patronales al del 95%.
  • El abono, por parte del Estado Nacional, del salario complementario para los trabajadores en relación de dependencia del sector privado, del 50% del salario neto. Este no podrá ser menor a un Salario Mínimo, Vital y Móvil ni superior a dos, o al total del salario neto.
  • El Jefe de Gabinete a queda facultado para prorrogar estas medidas por 180 días y hasta el límite de los beneficios instituidos.
  • El Jefe de Gabinete podrá establecer una asistencia económica no reembolsable para los titulares de los establecimientos micro y pequeñas empresas conforme la normativa vigente y que constituya su única actividad, por un monto equivalente de hasta dos salarios mínimos vitales y móviles.

En tanto, algunas de las medidas impositivas, fiscales y crediticias que impulsa el proyecto son:

  • Se prorroga por 180 días el vencimiento del pago de los impuestos existentes o a crearse, que graven el patrimonio, los capitales, o las ganancias que venzan hasta el 31 de diciembre de este año. Este punto podría ser prorrogado por el Poder Ejecutivo.
  • Se suspende por 180 días la traba de cualquier tipo de medida cautelar a requerimiento de la AFIP y/o la Anses.
  • El Poder Ejecutivo implementará una reducción en las alícuotas del impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias y otras operatorias hasta el 31 de diciembre de 2021;
  • Se instruye al Banco Central de la República Argentina para disponer a través del Banco Nación para que implemente una línea de créditos para el sector. Los créditos serán para el pago de servicios públicos, capital de trabajo o cualquier otro costo fijo que las empresas deban soportar durante la vigencia de las restricciones generadas por la pandemia. Estos créditos se otorgarán con un plazo máximo de 36 meses y con 6 meses de gracia para el pago de capital e intereses.
  • Se instruye al BCRA a disponer líneas de créditos para municipios y comunas de zonas cuya actividad principal sea el turismo que cuenten con garantía de coparticipación federal de impuestos, de fondos propios afectados a fideicomisos que garanticen el pago o garantizados por las propias provincias. Estos créditos deberán ser aplicados a la inversión en obras y servicios públicos destinados a la recuperación y puesta en valor de la localidad solicitante.

Incentivo a la demanda 

Por otra parte, tal como planteó la senadora santacruceña, el proyecto plantea una serie de acciones de motivación e incentivo de la demanda “a fin de impulsar la reactivación de la actividad, pensando también en los consumidores, y haciendo girar esa rueda que tanto beneficia en especial a las economías regionales”.

Entre las acciones para promocionar la demanda se encuentran:

  • Un aporte en favor de las familias que tengan ingresos mensuales netos totales por debajo a cuatro salarios mínimos, por medio de un bono fiscal electrónico destinado al pago de servicios ofrecidos por empresas del sector.
  • Creación de un régimen de “Incentivos a la Preventa de Servicios Turísticos Nacionales” para fomentar y potenciar la demanda del Turismo Interno, por medio del reconocimiento de un crédito por parte del Estado Nacional en favor de las personas humanas equivalente al 50% del monto por cada operación de compra de servicios turísticos brindados dentro del territorio nacional.
  • La creación del programa “Turismo para Personas Mayores”, para sostener la actividad turística de los destinos del país durante las temporadas bajas, en el marco de la realización de los viajes como actividad preventiva de la salud y para el bienestar de las personas mayores.
  • El impulso de un programa de financiación de los paquetes turísticos de viajes de turismo estudiantil.

Al igual que el proyecto de Lammens, el texto contempla un capítulo a las reprogramaciones y cancelaciones dispuestas por las empresas, como consecuencia de la cuarentena.

En este sentido, el proyecto de ley incluye tres alternativas que las compañías podrán ofrecerles alternativamente a los usuarios:

  • Reprogramación de los servicios contratados, respetando la estacionalidad, calidad y valores convenidos, dentro de un período de 18 meses posteriores al levantamiento de lacuarentena
  • La entrega de vouchers de servicios para ser utilizados hasta 18 meses posteriores al cese del Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio. Estos podrán transferirse a terceros y deberán brindar el acceso a servicios equivalentes a los contratados o bien “otros que pudiera aceptar el cliente”
  • Reintegro del monto abonado por los servicios contratados mediante el pago de tres a seis cuotas iguales, mensuales y consecutivas con vencimiento la primera de ellas dentro de los 21 días hábiles de recibida la solicitud de reembolso.

Sin avances en Diputados

Según explicaron desde los pasillos de Diputados a este medio, si bien la iniciativa de Lammens sirvió como "puntapié" para abrir la discusión, "el sector reclama un proyecto más contender" tras la pérdida total de la temporada de invierno y en medio de la incertidumbre de lo que será la temproada de verano. 

A grandes rasgos, el proyecto apoyado por Lammens, que tiene como autor al diputado Ramiro Fernández Patri, establece la entrega de cupones de crédito equivalente al 50% del valor de cada operación de compra anticipada de servicios turísticos. Esto implicaría una inyección de $ 33.000 millones este año y un costo fiscal de $ 16.500 millones

Pero, tal como indicaton a El Cronista, "la coyuntura y la inmediatez hizo que aquel texto fuera reformulado".

Vale recordar que en la previa a conocerse el texto impulsado por el excandidato a jefe de Gobierno porteño, una veintena de representantes del sector habían expuesto ante la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados, para dar detalles de la situación que atraviesa el turismo y todos habían coincidido en el pedido de la declaración de la emergencia.

Algunos de los expositores habían sido la Cámara Argentina de Turismo (CAT), la Federación de Cámaras de Turismo de la República Argentina (Fedecatur); la Asociación Argentina de Ecoturismo y Turismo de Aventura (Aaetav).

En tanto, durante la última sesión que celebró Diputados, la semana pasada, el interbloque Juntos por el Cambio pidió apartarse del reglamento para tratar un proyecto de ley que declara la emergencia del sector, pero el oficialismo no acompañó con sus votos, por lo que el texto no pudo ser tratado sobre tablas.

En tanto, la iniciativa de Lammens sigue trabada en las comisiones y es probable que allí quede y que prospere la versión del Senado.

 

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