Jueves  04 de Julio de 2019

Apagón: el Gobierno identificó fallas en todo el sistema eléctrico y analiza multas

A 17 días del primer blackout de la historia del país, los técnicos de la Universidad de La Plata y de la Secretaría de Energía identificaron errores en Transener, en 5 centrales generadoras y en 69 distribuidoras.

Apagón: el Gobierno identificó fallas en todo el sistema eléctrico y analiza multas

Después de 17 días del primer blackout de la historia argentina, el Gobierno identificó fallas en todo el sistema eléctrico: generación, transmisión y distribución.

La sumatoria de factores tales como la baja demanda de energía a las 7.06 de aquel Día del Padre, la llegada de un 30% de oferta desde el Litoral y la salida programada de servicio de una línea de transmisión (sucesos normales que elevaron el riesgo) se combinaron con un cortocircuito en la línea Colonia Elía - Belgrano, junto a otra cadena de errores humanos en la programación automática.

En 30 segundos, casi 50 millones de personas se quedaron sin luz: toda la Argentina menos la provincia de Tierra del Fuego y la ciudad neuquina de Villa La Angostura, que no están conectadas al Sistema Argentino de Interconexión (SADI), todo Uruguay y partes de Brasil, Paraguay y Chile, que están interconectados.

Después de su presentación ante la Comisión de Minería, Energía y Combustibles del Senado, el secretario de Energía, Gustavo Lopetegui, amplió sus explicaciones en una conferencia de prensa en el Palacio de Hacienda.

Paso a paso, las causas

La responsabilidad primaria del apagón recaerá sobre Transener, la compañía transportista eléctrica nacional que es controlada por Pampa Energía, pero en la que también tiene el mismo porcentaje de participación (26%) el Estado Nacional, a través de la firma Integración Energética Argentina (Ieasa, ex Enarsa).

El 18 de abril Transener dejó fuera de servicio por un la línea Colonia Elía (Entre Ríos) - Campana (Buenos Aires) para reparar la torre 412, que cruza el Río Paraná Guazú, pegada al puente Zárate - Brazo Largo.

La crecida progresiva del río estaba erosionando la base de la torre, de más de 120 metros de alto.

Para "mantener la confiabilidad del nodo Campana y la capacidad de transporte del corredor Litoral", se agregó un bypass con la línea paralela Colonia Elía - Belgrano, que modificó la topología de la red.

En ese momento, Transener omitió involuntariamente cambiar la configuración de la Desconexión Automática de Generación (DAG), un sistema que se usa en Argentina hace más de 40 años y que permite controlar "de manera inteligente" la desconexión de una línea de transmisión para mantener estable el sistema luego de una falla.

La estabilidad se logra con equilibrio entre la generación de la energía eléctrica y el consumo.

La falla de DAG fue por 1200 MW y la señal no llegó a los generadores, por lo que apenas 1 segundo después hubo un exceso de generación y otro segundo más tarde se perdió el sincronismo de las centrales hidroeléctricas binacionales Yacyretá y Salto Grande y se perdieron otros 3200 MW, lo que provocó un desbalance y una baja en la frecuencia del SADI, programado para operar entre 49,8 y 50,2 Hertz (Hz).

En cuestión de 30 segundos, hubo desenganches masivos y cortes totales.

Los problemas no se desencadenaron únicamente en Transener, sino también en al menos 5 generadores, que se habrían desconectado fuera de rango.

Fueron la central nuclear Embalse (683 MW en Córdoba, operada por la empresa estatal Nucleoeléctrica Argentina; recientemente puesta en marcha tras su extensión de vida y repotenciación) y las centrales térmicas El Bracho (270 MW en Tucumán, operada por YPF Luz; en proceso de ampliación para generar más energía a través de un ciclo combinado), Termoandes (644 MW en Salta, de AES Argentina), Agua del Cajón (672 MW en Neuquén, de Capex) y Renova (172 MW en Santa Fe, de Albanesi).

El Cronista se comunicó con el número uno de una de estas empresas, que respondió en off the record que cumplieron absolutamente en todo con el Procedimiento Técnico 9, que pide sostenerse por 20 segundos en una frecuencia de entre 49 y 48 Hz.

Este ejecutivo pedirá explicaciones a la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (Cammesa) por haber sido apuntado por Lopetegui en el Senado.

El presidente de otra de estas compañías apuntadas sostuvo también en reserva que tuvo en su central térmica una falla en la máquina de turbovapor (del ciclo combinado, que capta el vapor del gas para generar 50% más de energía con la misma cantidad de combustible), que salió de funcionamiento unos milisegundos antes de lo que correspondía.

"Es un incidente menor; hay fallas muchas veces y siento que el Gobierno está en la búsqueda de culpables", disparó.

Además, al menos 69 de 74 distribuidoras tuvieron una "insuficiente actuación en el alivio de carga" (a través de los relés instalados, que actúan cuando el desbalance entre la oferta y la demanda hace que baje la frecuencia y tienen por objeto recuperar la frecuencia).

El Gobierno entiende que si todos los agentes hubieran actuado bien, el corte de energía eléctrica no tendría que haber superado el 40%, una cifra importante pero no total, como sucedió el pasado 16 de junio.

Lopetegui, acompañado por el secretario de Recursos Renovables y Mercado Eléctrico, Juan Garade; y el subsecretario de Energía Eléctrica, Juan Luchilo, se sustentó en el informe preliminar de los técnicos de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP) para plantear que el sistema "siempre operó cumpliendo los límites de seguridad establecidos", por lo que "no hubo sobrecarga de importación de Brasil".

De esta manera, descartó que la causa principal del apagón fuera una excesiva compra de energía hidroeléctrica de Brasil -unos 1000 MW- a costo cero (con un compromiso de devolución en primavera), que permitía bajar los costos medios del sistema y le generaba al Estado un ahorro cercano a los u$s 3,5 millones.

Los funcionarios también señalaron que la falla, que pudo haber sido provocada por tormentas, vientos o pérdida de aislación (por humedad o aves) no tuvo nada que ver con la falta de inversiones

Las sanciones

"Esto es como cuando se cae un avión: la sumatoria de varias condiciones que aumentaban el riesgo de accidente se combina con un error humano, que provoca la caída".

En una conferencia de prensa posterior a su presentación en el Senado, Gustavo Lopetegui, secretario de Energía, comparó el apagón del domingo 16 de junio con un accidente aéreo, un sector que conoce desde su paso como presidente de LAN Argentina.

Según adelantó Lopetegui, las sanciones que aplicarán en los próximos meses los entes reguladores correspondientes no terminarán en quitas masivas de concesiones a las empresas, sino que habrá multas económicas.

Después de un proceso largo y complejo, no menor a los 2 meses, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Enre) establecerá las penalidades correspondientes.

El Enre tiene como objetivo controlar a las transportistas y distribuidoras nacionales (en este último caso, Edenor y Edesur, en pleno proceso de traspaso a la Ciudad y la provincia de Buenos Aires -ver página 6-), por lo que tendrá que intervenir como "caso especial" frente a las empresas que no fiscaliza, como las distribuidoras del resto del país y las generadoras apuntadas por su responsabilidad en el apagón -ver aparte-.

El organismo fue apuntado desde las distribuidoras por su nulo protagonismo el día del apagón.

En diálogo con este diario, desde el Enre afirmaron que sus actuaciones solo pueden ser ex-post. Y como todavía no recibieron el informe de Cammesa, no pueden actuar.

Por el marco regulatorio establecido, Transener solamente puede sumar multas anuales por un máximo del 10% de su facturación anual (en 2018, de $ 9838,5 millones) o hasta el 50% de la remuneración mensual (en el primer trimestre de 2019 la facturación fue de $ 2671,9 millones, unos $ 890 millones por mes).

Así las cosas, la máxima sanción que le cabría a Transener sería de algo más de $ 400 millones.

La empresa está controlada por Pampa Energía, que tiene un 26% de acciones, al igual que el Estado Nacional a través de la firma Integración Energética Argentina (Ieasa, ex Enarsa), participación comprada a Electroingeniería (empresa de Gerardo Ferreyra, hoy preso por la causa de los Cuadernos de la Corrupción K) en 2016.

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