Jueves  29 de Agosto de 2019

La visión de Paulo Guedes para el liderazgo de Brasil

La visión de Paulo Guedes para el liderazgo de Brasil
Imagen de PATRICIO MATEO CARMODY

PATRICIO MATEO CARMODY

Especialista en Relaciones Internacionales. Miembro consultor de CARI y CIPPEC.

Aunque el gobierno del presidente Bolsonaro parece contener a varios grupos de poder --militares, liberales, abogados legalistas, evangelistas-- con perspectivas diferentes, el funcionario que mejor parece articular una visión para el Brasil, es el ministro de Economía Paulo Guedes.

Acostumbrados a oir en la Argentina que no es aconsejable tener ministros 'fuertes', y desacostumbrados a recibir del gobierno una visión clara y atractiva para la Argentina, es útil analizar lo que expresa Guedes.

Napoleón decía que un líder es un mercader de esperanza. Para lograr inculcar esta esperanza es importante tener una visión clara, una gran convicción para expresarla, y una manera efectiva de comunicarla. En este sentido, Guedes piensa que hay que abrir la economía brasileña e integrarla al mundo. Considera que cuando la mayor parte del planeta se estaba integrando durante los últimos 30 años, Brasil y Argentina se mantuvieron cerrados y abrazados-- casi como dos borrachos--, mientras se hundían.

Por eso cree que el acuerdo Mercosur-Unión Europea es una inusual ventana de oportunidad que hay que aprovechar, convirtiéndose en un gran instrumento para asegurar la apertura gradual de la economía brasileña. Considera que esta acción, junto a una futura membresía de la OCDE, son pasos en dirección hacia una mayor integración con las cadenas globales de valor. Para convertir esta esperanza en realidad, Guedes no tiene reparos en aplicar una estrategia de “horizontes diversos”, para ver que países están dispuestos a ayudar a hacer más rápida la integración del Brasil al mundo.

En efecto, considera vital interactuar con todas aquellas naciones que quieran colaborar, y teniendo prisa en asegurar esta colaboración internacional diversificada, no duda en resaltar las acciones y predisposición de algunos de sus socios, para incentivar al resto. Así, ha afirmado que está bien decirle a los europeos o a los chinos que estamos “namorando” -de novios- con los EE.UU. en este proceso de apertura, para así incentivar más apoyo de parte de ellos.

El Secretario Estado norteamericano Dean Acheson decía que un líder debe ir por delante de sus seguidores, pero no tan adelante que lo haga perder contacto con ellos. En esta línea, Guedes apela a los industriales, afirmando que Brasil se tiene que reindustrializar, en vez de se desindustrializar. El ministro genera empatía con este sector afirmando que hay que tener cuidado con el proceso de apertura, y diciendo irónicamente que "los industriales tienen una bola de hierro atada a la pierna derecha -el alto nivel  impuestos-, y otra en el pie izquierdo -las altas tasas de interés-. A esto se le suma un piano que llevan en sus espadas: los altos costos laborales. Y a estos industriales se les dice que tienen que ser más ágiles porque vienen los chinos (o los europeos). Esto es una maldad!".

El 'costo Brasil'

Guedes afirma que hay que aprovechar el período de dos años para la implementación del acuerdo Mercosur-UE para reducir impuestos y subsidios, y controlar el gasto fiscal. El primer paso en este sentido es la reforma previsional, que será seguido por una reducción en la nómina de empleados federales, ya que 40% a 50% de ellos se retirarán en los próximos cuatro años, y esos puestos no serán reemplazados, sino que habrá una mayor digitalización e informatización del sector público.

Esta reducción del déficit fiscal llevará a una baja de las tasas de interés, que junto a la baja de los impuestos, harán más competitivos a los sectores industriales. Asimismo, Guedes afirma que hay que aprovechar los yacimientos de combustible del Presal, ya que en 10, 20 o 30 años, la implementación del auto eléctrico puede convertir a estos combustibles en una “grasa que sólo ensucia las manos”.

Por ello, hay que extraer este combustible lo más rapidamente posible, utilizando parte de los fondos generados para proveer una educación de calidad en todo e país. Combinando lo producido en el Presal, en Bolivia y en Vaca Muerta se debería llegar una reducción del precio de los combustibles del 40% en dos años. Este shock de energía termoeléctrica barata, combinado con las ya mencionadas  baja de tasas de interés y eliminación de impuestos excesivos, deberían  llevar a un proceso de reindustrialización. De tal modo que la industria vuelva a representar un 20% del PBI, en vez del 10% actual, según Guedes.

Guedes sabe que algunos industriales no apoyan sus iniciativas de apertura. Considera que algunos sectores de la industria se han atrincherado durante décadas detrás del Ministerio de Industria y Comercio, ejerciendo un liderazgo industrial obsoleto y trabando cualquier medida orientada por otros ministerios hacia una mayor apertura al mundo. Sin embargo, considera que por cada empresario de este tipo hay decenas o centenas de empresarios queriendo bajar el “costo Brasil”, y aprovechar sus considerables economías de escala para lograr una gran integración competitiva con Europa.

A modo de resumen, Guedes afirma que Brasil debería dejar de ser un infierno para los empresarios y un paraíso para los especuladores, para convertirse en el paraíso de los empresarios, y el infierno de los especuladores, dedicando a estos últimos la frase: “Vayan a trabajar vagabundos”.

Qué le queda a la Argentina

Al analizar esto desde la Argentina, es claro que Brasil está determinado a resolver problemas que son similares. Brasil se encamina a reducir el déficit fiscal para bajar las tasas de interés, a reducir impuestos y bajar los costos energéticos para darle a sus sectores productivos la posibilidad de competir en el momento que se empiece a implementar el acuerdo Mercosur-UE.

Esto hará más competitivo a Brasil frente a Europa, pero también lo convertirá en más competitivo frente a la Argentina. Ante este desafiante escenario, es vital que la dirigencia política y empresarial articulen en forma urgente una visión de desarrollo realista, integral y basada en las exportaciones.

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