Lunes  20 de Mayo de 2019

La nueva era tecnológica: el empleo y el rol del Estado

La nueva era tecnológica: el empleo y el rol del Estado
ALBERTOSCHUSTER
ALBERTOSCHUSTER Director de la Unidad de Competitividad de Abeceb
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Tanto las tecnologías disruptivas como la llamada "ecologización" de la producción serán en los próximos años "los motores" del crecimiento económico y de la creación de empleo.

Se incrementará significativamente la productividad, mejorarán las condiciones de trabajo, aumentará el tiempo de ocio, se elevarán los estándares y la esperanza de vida. A su vez, el aumento del ingreso de los trabajadores ocupados, así como el abaratamiento del costo de los bienes para la población en general, liberará para los consumidores dinero para gastar en otros bienes resultantes de nuevas necesidades.

En la transición la automatización presentará importantes desafíos. Muchos trabajadores verán cambiar sus trabajos, ya que los trabajos futuros requerirán habilidades diferentes. Otros, podrán perder sus empleos y las posibles dificultades de reinserción en el mercado laboral podrán ser fuente de importantes dificultades económicas y sociales, ya que éstos no solo enfrentarán la pérdida de ingresos, sino también (como hemos visto en nuestro país en las últimas décadas) del propósito e identidad que proporciona el trabajo.

Sin el conjunto correcto de soluciones, la automatización puede aumentar la desigualdad en el ingreso, exacerbando las actuales divisiones económicas, políticas, geográficas y sociales. Además, la sociedad no aceptará que en el corto plazo las ganancias empresariales derivadas de la automatización caigan, sin compensación, en cabeza de los trabajadores, el peligro: el populismo.

Las políticas para mitigar las posibles consecuencias negativas se definirán en la arena democrática, porque el impacto socio-económico de la tecnología, como lo fue a lo largo del devenir de la Humanidad, seguirá siendo un problema de distribución de la riqueza, determinada por las leyes y las políticas del sistema.

Lo que se verá es que, si bien todas las partes deberán hacer sus aportes, son los estados los que deberán "hacer las políticas" y asignar recursos fiscales para hacer la transición socio-económica manejable.

En nuestro caso, que no será muy diferente al resto del mundo, deberemos aplicar nuestra mejor inteligencia colectiva para repensar el estado y su peso fiscal y, como conjunto, redireccionar recursos a una transición que será particularmente azarosa.

Numerosas organizaciones en el mundo están abordando el problema.

En "Automation and a changing economy" del Aspen Institute, una organización de estudios de políticas y educación con sede en Washington, se advierte que la automatización que se percibe en el futuro justifica una mayor intervención política debido a que " hay varias razones para creer que ciertas tecnologías convergentes, en particular la inteligencia artificial, la robótica avanzada, la expansión de la capacidad de cómputo y el almacenamiento de datos, podrían llevar a una mayor disrupción que lo que vimos con las tecnologías que emergieron en el pasado. Propone, con énfasis en los Estados Unidos:

Incentivar fiscalmente la capacitación de los trabajadores.

Alentar a las empresas y a las instituciones educativas a ampliar las "pasantías".

Alentar a los empleadores a involucrar a los trabajadores en la toma de decisiones de automatización mediante la promoción de "la voz del trabajador".

Promover una prosperidad ampliamente compartida, a través de la propiedad de los trabajadores y acuerdos de participación de ingresos.

Promover la calidad del trabajo a través de subsidios salariales y el salario mínimo.

Crear un mercado laboral más flexible y promover el espíritu empresarial.

Proporcionar seguro salarial a trabajadores mayores.

Ayudar a los trabajadores desplazados a cubrir los costos asociados con la búsqueda de un nuevo empleo.

Modernizar el seguro de desempleo para mejorar la cobertura y la sostenibilidad.

Apoyar las economías locales y promover la competitividad regional.

Con las mismas preocupaciones, en un reciente informe "Work for a brighter future", la Organización Internacional del Trabajo (OIT), expresó que es necesario brindar ideas y recomendaciones para alcanzar soluciones conjuntas a través del diálogo, porque la urgencia de los cambios que enfrenta el mundo laboral, requieren una acción decisiva y comprometida por parte de los gobiernos, las organizaciones de empleadores y de trabajadores.

Dice el informe "los avances tecnológicos (inteligencia artificial, automatización y robótica) crearán nuevos empleos, pero aquellos que pierdan sus trabajos en la transición pueden ser los menos equipados para aprovechar las nuevas oportunidades. La "ecologización" de las economías creará millones de empleos a medida que adoptemos prácticas sustentables y tecnologías limpias, pero, al mismo tiempo, otros empleos desaparecerán a medida que los países reduzcan sus industrias de uso intensivo de carbono".

Propone una agenda centrada en el ser humano que fortalezca el contrato social al coloque a las personas y al trabajo que realizan en el centro de la política económica y social y la práctica empresarial, a saber:

Aumentar la inversión en las capacidades de las personas mediante un derecho universal al aprendizaje a lo largo de toda la vida, que les permita adquirir habilidades y a capacitarse en forma continua.

Incrementar las inversiones en las instituciones que apoyarán a las personas en las transiciones laborales.

Implementar una agenda para la igualdad de género.

Proporcionar un piso de protección social universal desde el nacimiento hasta la vejez, basado en los principios de solidaridad y riesgo compartido.

Establecer una garantía universal para que todos los trabajadores, independientemente de su acuerdo contractual o situación laboral, disfruten de sus derechos fundamentales: un "salario digno" (Constitución de la OIT, 1919), límites máximos de horas y protección de la seguridad y la salud en el trabajo.

Ampliar la soberanía del tiempo para que los trabajadores tengan una mayor autonomía respecto de su tiempo de trabajo y al mismo tiempo se satisfagan las necesidades de la empresa.

Asegurar la representación colectiva de trabajadores y empleadores a través del diálogo social.

Asegurar que exista la libertad de asociación y el derecho a la negociación colectiva.

Lograr aprovechar y gestionar la tecnología y la inteligencia artificial mediante un enfoque de "inteligencia al mando" que garantice que las decisiones finales que afectan el trabajo sean tomadas por los seres humanos.

Incentivar las inversiones en áreas clave para el trabajo decente y sostenible.

Ambos trabajos proponen mecanismos de diálogo social entre los gobiernos y las organizaciones de trabajadores y empleadores. Volvemos, en nuestro caso, a plantear la necesidad que tendremos de lograr acuerdos, a pesar de nuestras limitaciones: nuestra baja capacidad de asociatividad, las restricciones fiscales y la necesidad de reformas estructurales.

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Revista Infotechnology